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武漢江漢:智慧法院建設多方位提高服務水平

發布時間:2019-07-29         文章來源:人民法院報        

  近年來,湖北省武漢市江漢區人民法院堅持需求導向,立足服務群眾訴訟、服務法官辦案、服務審判管理、服務審務監督, 強力推進智慧法院建設,不斷優化群眾訴訟體驗、優化法官辦案體驗,有力促進審判體系和審判能力的提升,探索形成了可復制可推廣的經驗。

  服務群眾訴訟:“智慧元素”加速度

  “訴訟服務中心是人民法院的重要窗口,是展示司法為民、公正司法的重要平臺。江漢區人民法院訴訟服務中心智能化、信息化建設工作走在全省前列。”日前,湖北省高級人民法院院長游勸榮實地考察江漢區人民法院新建成的“1+5”訴訟服務中心時,給出了肯定評價。

  今年4月8日8時50分,江漢區法院民意街人民法庭青年法官曹馨和她的書記員打開手機上的該院微信公眾號,通過人臉識別進入微法院“一案一群”。10分鐘后,一起原、被告分別在杭州和武漢的網絡購物合同糾紛進行了遠程調解。在為該案專門設置的微信群里,雙方當事人及代理律師在法官的主持下開始交換證據材料、發表調解意見。

  這是該院法官通過微法院“一案一群”小程序開展的第二起調解。借助互聯網技術突破場域空間限制,“微法院”和“一案一群”小程序實現遠程開庭、質證、調解以及在線立案、流程查詢、案卷查閱、庭審直播回放等多種功能,既為身處異地的當事人提供了便利,又確保審判活動依法、公開。

  2016年以來,該院以“訴訟服務全覆蓋,智能輔助無等待”為理念,在“智能服務”上下功夫,在訴訟服務中心先后建成智能自助服務區、材料收轉發中心、調解速裁區等智能化訴訟服務功能區域,并在微信公眾號上開發“微法院”等功能,構建起人工+自助、線上+線下、內網+外網的24小時全域司法公開平臺,實現訴訟服務“線上一網通、線下一窗收”。

  記者在該院訴訟服務中心調解速裁區看到,一名小伙子正在一臺類似銀行柜員機的智能窗口終端前進行案件風險評估。智能窗口首先通過人臉識別提取小伙子的個人信息,自動生成司法信用畫像。系統虛擬法官在詢問該張姓小伙一系列有關案件信息的問題后,發出訴前調解流程的建議,并推送了一份詳細的評估報告書。小張拿到自助打印的評估報告,告訴記者,他本來有一樁小額借貸糾紛想來法院立案,沒想到法院智能窗口這么方便、快捷地為自己解除了疑惑,他打算按照虛擬法官的建議先去申請訴前調解。

  像人臉識別這樣的“智慧元素”在江漢區法院無處不在,小小的人臉識別發揮著大作用。記者在該院實地探訪的過程中,還聽到一個小故事:一名來院立案的當事人,不慎遺失裝有重要證件的公文包,心急火燎地找到執勤法警求助,法警在監控錄像中查找到嫌疑對象,并通過人臉識別入院安檢系統精準鎖定其身份,在其將要乘火車離開武漢之際將其攔截,及時將公文包追回并歸還原主。

  服務法官辦案:輔助手段深拓展

  江漢區是武漢市重要的金融商貿核心區,轄區內金融區域總部云集,金融案件體量大,江漢區法院積極探索類案批量處理機制,搭建“金融在線”一體化審理平臺,對涉銀行金融類案實行集約審理。通過充分挖掘運用司法大數據,類案推送幫助法官規范了裁判尺度,系統自動提取案件要素,一鍵生成庭審提綱和裁判文書,也大大節省了人工。區人大代表、招商銀行武漢分行張俊說,江漢區法院金融案件審判“一站式”、專業化、智能化,提高了審判效率,在改善營商環境方面確確實實讓金融企業受益。

  去年以來,該院繼續拓展訴訟檔案同步掃描的深度運用,將金融案件集中批量審理模式推廣至刑事、民商事、知識產權類共7個常見案由,辦案效率大大提高,相關團隊人均結案超過500件。此外,該院還將人臉識別、語音轉寫、文書自動生成、電子簽章、一鍵司法確認等信息技術綜合運用到司法、民調、媒體、公益組織多方參與的“調解區塊鏈”中,實現調解的高速運轉。

  作為全省電子卷宗同步生成和深度應用試點法院,該院利用OCR識別、智能編目技術,實現法官在線查閱全部案卷材料;利用語音調度電子卷宗、類案推送、關鍵詞檢索、批注等功能,實現法官對卷宗材料的高效閱覽和對案情的深度把握,同步進行案卷材料檢索以及裁判文書制作;依托電子卷宗,實現立案結案卡信息回填、庭審電子質證、裁判文書一鍵生成、電子案卷歸檔等,提升從立案到歸檔全流程的智能化水平。

  服務審判管理:辦案流程全覆蓋

  江漢區法院審判管理在信息技術的支撐下,從結果管理轉變為過程管理,從宏觀管理轉變為微觀管理,審判質效得到進一步提升。

  該院從2010年開始在全院全面推行網上辦案,實現辦案環節步步留痕。正是在該院黨組強力推進下,近十年來,該院立案、審理、執行、審簽、報結、評查、歸檔各環節全部線上運行,自動生成辦案日志,操作人、錄入時間、內容一目了然。對評估、拍賣、中止、鑒定等容易管理失控的“彈性節點”實行重點監控、分類、分級管理,接近審限案件重點督辦,長期未結案件納入審判委員會質詢。

  過去,審判委員會討論案件僅依靠審理報告和承辦法官的口頭匯報。該院將審委會管理系統接入庭審視頻、電子卷宗、電子簽章等應用系統后,審委會委員可在系統中提前了解案件審理情況,根除過去由于單純靠聽匯報導致案件質量問題的弊端。案件評查、庭審文書評比在線進行,隨機抽取,常態化開展,責任追究溯及源頭,確保客觀公正。

  司法大數據分析為科學決策提供依據,定期的審判態勢分析成為案件質量的“體檢表”“風向標”。該院審管辦實行的是“靜默式管理”,無須各庭室填報數據,而是通過審判管理系統數據信息的對比碰撞,形成客觀、翔實的決策依據,引領全院審執工作協調推進,構建以質效數據為導向的資源配置模式,促進審判團隊專業化和審判人員的合理流動。該院基于大數據分析形成的金融類案調研報告,受到市委領導高度重視,為金融審判以及黨委政府金融決策提供參考。

  服務審務監督:機制保障多方位

  3月28日下午,江漢區人大會議室內,來自江漢區法院各審判業務庭的法官、人民陪審員代表與區人大相關領導、部分人大代表坐在一起,共同觀摩法院庭審直播實況,并進行座談,交換對庭審活動的意見和建議。今年以來,區人大先后3次組織人大代表對法院庭審活動進行審看點評。自2018年11月起,該院庭審錄音錄像系統接入區人大常委會信息系統,人大常委會對法官履職的監督步入信息化的新階段。

  不僅如此,該院還通過“兩微一端”新媒體平臺,讓媒體、人民群眾及時了解法院工作動態。2018年,該院組織的紀念“五四”青年節黨建知識“人機大戰”微信直播和“斗魚”平臺庭審直播,分別吸引上萬網友參與互動。

  陽光是最好的防腐劑,該院以公開促公正,不斷加大庭審直播、裁判文書、案件流程信息、執行信息等公開力度,2017、2018年該院連續兩年獲評全國“優秀直播法院”。2018年,在中國庭審公開網發布的第三方評估報告中,該院位列全國基層法院之首。最高人民法院簡報和官方微信號曾先后推介該院庭審公開的工作經驗。庭審錄像、案卷材料隨時閱看復制,較好地消解當事人對審判工作的疑慮,增強了公眾對公正司法的信心。辦案的程序關、事實關、法律關、證據關均可回溯可再現,也讓紀檢監察部門的監督更加切實高效。

  對于法院內部管理來說,在完善的審判流程管理系統基礎上,建立起一整套目標責任明確、任務指標清晰、考核監督可行、責任追究有據的績效考評體系,有效激發了全體干警的工作積極性和創造性。評估結果計入干警執法檔案,并作為選人用人的重要參考標準,業績考核結果作為干警評先評優、晉職晉級的重要依據。

  務實創新并舉:自我激勵續新篇

  江漢區法院在智慧法院建設過程中,始終堅持務實創新并舉的總基調,克服底子薄、起步晚、缺口大等不足,探索出了一條適合自身發展、管用高效的智慧法院建設之路。

  首先是立足實際謀定而動。該院根據上級法院的要求,圍繞“四個服務”,制定信息化工作目標。網上辦案同步流轉是前提,做到辦案全程留痕;電子卷宗同步生成深度運用是基礎,開拓辦案智能化新天地;用活大數據分析提升質效是根本,信息化建設成為辦案質量的重要保障;從需求出發延伸運用的深度和廣度是導向,不斷探索創新。

  其次是集中優勢以點帶面。在技術的選擇使用上,該院堅持鞏固既有特色和成效,扭住審判流程為主軸這一關鍵,所有開發、借鑒、利用都緊貼審判管理,形成閉環集群效應,消除管理盲點。堅持集中集成的信息系統模式,保證各個應用系統無縫對接,大數據無障礙互通互聯,放大規模效應,善做善成,防止建而不用,用而不精。

  第三是以人為本貴在響應。信息化建設人是決定因素。對內強勢管理,加大人員培訓,分類指導和考核檢查,法官和輔助人員充分體驗到信息化給工作帶來的事半功倍效應,帶動青年骨干積極主動響應,很多應用小程序都來自于他們的創造和提煉。對外則體現在體驗的便利上,無需復雜操作,“總有一款適合我”是來自訴訟當事人的切身感受。

  江漢區法院的智慧法院建設實踐和探索證明,智慧法院建設既要立足于效率優先,也要著眼于長遠規劃。未來已來。武漢市中級人民法院院長秦慕萍要求武漢兩級法院,對標江漢區法院,瞄準人民法院信息化3.0版建設目標,依托信息技術升級“1+6”(即立案窗口+材料收轉發中心、智能自助服務區、調解速裁區、執行事務區、信訪接待區、法治文化體驗區)訴訟服務中心建設,努力構筑“群眾訴訟”與“法官辦案”雙優格局。

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